全省首个 | 万宁8月1日起环评审批等实施“多审合一”制

　　据海南日报客户端 | 记者张惠宁

　　海南日报记者7月28日从万宁市行政审批服务局获悉，万宁市优化营商环境再推新措：自2022年8月1日起，万宁市开始实施环评审批、排污许可证核发和入河排污口设置审批“多审合一”制，建设单位在项目开工建设前，可同步办理环评审批、排污许可证核发和入河排污口设置审批手续，实现三个行政许可事项的“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”。

　　据记者了解，7月25日，《万宁市行政审批服务局环评审批、排污许可证核发和入河排污口设置审批“多审合一”制度改革工作方案》正式印发，对纳入《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）重点管理或简化管理级别、在江河湖泊新建、改建、扩大排污口的建设项目，实施环评审批、排污许可证核发和入河排污口设置审批“多审合一”制度。

　　万宁市行政审批服务局交通环保审批室

　　据万宁市行政审批服务局交通环保审批室主任周大猛介绍，因环评报告、入河排污口论证报告和排污许可证技术含量较高，导致编制和审查的时间均比较长，建设单位单独编制环评报告就需要两三个月时间，单独编制入河排污口论证报告又得需要一两个月时间，单独再申请排污许可证又需要一个月时间，“改革后，三个事项可同时编制报告，时间上节省一半，又可同时进行评审和审查，审批时限也由法定的130个工作日大幅缩减至最长30个工作日。”周大猛说。

　　根据“多审合一”制度改革方案，建设单位在项目前期工作阶段，应确定项目的选址、选线、工程内容、平面布局、产品产能和生产工艺等相关要素，按照办事指南和编制说明同步编制环评文件、排污许可证申请表及入河排污口论证报告；对于不具备自行编制相关报告条件的建设单位，应择优选择第三方技术服务单位，鼓励将环评文件、排污许可证申请表和入河排污口设置论证报告以整体打包形式委托编制。

　　据介绍，同步办理环评审批、排污许可证核发和入河排污口设置审批手续，可以为企业减少三个事项的相关编制费用，从而为企业减轻负担。

　　“改革还有一个好处就是可以发挥排污许可证对项目建设的指导作用，改革将排污许可证的核发阶段由项目完工后提前至开工前，可以把排污许可证的角色由单纯的环境管理转化为管理与指导并重；另外改革还可以在一定程度上避免部分企业无证排污的行为，防止出现先排污后治理的情况，从而充分发挥环评、排污许可和入河排污口设置审批在环境保护方面的源头预防作用。”周大猛说。

　　据记者了解，目前全省11个工业园区实施环评审批和排污许可证核发“二审合一”，万宁市是全省首个开始实施环评审批、排污许可证核发和入河排污口设置审批“多审合一”的市县。