万宁市万城镇：党建引领促进经济社会全面发展

俯瞰万宁万城镇。阮琛 摄

　　近日，全国爱卫会发布《全国爱卫会关于命名2018—2020周期国家卫生城市（区）的决定》，万宁市被正式命名为国家卫生城市。

　　这标志着万宁市历时一年多的创建国家卫生城市工作取得突破性成效。其中作为主战场的万宁市万城镇更是严格落实市委提出的“转作风”“转方式”“转机制”（以下简称“三转”），完善基础设施建设，提升城市品质，以党员干部辛苦指数换来人民生活环境改善。

　　万城镇党委主要负责人表示，该镇党委将坚持结合“守初心、强基层”专题活动和巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，唤醒党员意识、锤炼党性修养、压实工作责任，在各项重点工作中发挥党员模范作用，带动群众共同参与，为海南自贸港建设作贡献。

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　　强基础 选好配强“带头人”

　　村容整洁、秩序井然，制度上墙、村务公开，来来往往的村民面带笑容，邻里间和谐友善。走进万城镇长星村，展现在眼前的是一派祥和、安定、生机勃勃的景象。

　　“村里以前乱糟糟，现在有这么大的变化，都是新的村党支部带得好。”长星村脱贫户李亚雄还记得，去年2月份正是在村支书梁安国的帮助下，在各个微信群里一袋两袋接龙助销，才让自己园里滞销的2万多斤龙眼顺利售出。

　　当时正处于严格的疫情防控期间，采摘工人不好请，梁安国便带领党员干部利用卡点换岗休息时间到李亚雄的果园帮忙采摘；货车不好找，村干部就拿自家的车当货车，来来往往不计报酬。

　　正是一趟一趟毫无怨言的往返帮扶，李亚雄的心一点点温暖了。

　　在以前，长星村党支部属于软弱涣散村党组织，不仅无法完成上级组织交代的工作，没有做好表率，也渐渐寒了群众的心。为此，万城镇党委选派得力能干的党员干部进村，将基层党组织重建为坚强的战斗堡垒。

　　梁安国就是万城镇党委选派到长星村担任村支书的干部。梁安国进驻村子后，首先做的工作就是抓班子建设，通过严格落实“三会一课”制度，既增加班子成员间的交流，也推动了村级事务民主化。

　　梁安国表示，按照镇党委下达的各项工作指标，村党支部也进行了明确分工、责任到人，“村党支部下力气抓党风廉政建设，在党员、群众代表会议上作出公开承诺，坚持定期召开座谈会，听取群众代表的意见。”

　　经过努力，长星村党支部走上了规范化管理轨道。2020年初，焕然一新的长星村党支部在抗疫工作中自始至终都是群众的“守门员”，党员干部发挥先进模范作用，也重新赢得了村民的信任。

　　长星村村民符芳文表示，自从2019年2月镇里选派的党员干部进村后，村内就发生了大变化，“风气变好了，在党员干部的带领下，大家打扫家园，开展环境卫生整治，发展经济，日子越来越红火。”

　　在万城镇党委的指导下，长星村党支部因地制宜盘活闲置的铺面楼房进行出租，为村里带来每年24万元集体经济收入。通过争取省、市发展壮大集体经济专项资金，通过“村党支部+合作社+农户”模式引进鳗鱼养殖产业，长星村的“造血”能力大幅增强。

　　“我们还成立了合作社，承包50亩村里闲置土地种椰子树，发展立体农业，进一步壮大集体经济规模。”梁安国说，而村党支部、村委会通过“四议两公开”民主决策方式，将村集体经济收入为全村村民缴纳部分农村合作医疗费用，让群众享受到村集体经济发展带来的好处。

　　长星村的蜕变是万宁市万城镇整顿软弱涣散村级党组织成果的一个缩影。万城镇党委通过为基层村级党组织选好配强“带头人”，将基层党组织打造为坚强的战斗堡垒，使其成为带动各项工作的“火车头”，推动农村治理有效、经济振兴。

骑行爱好者在万宁小海边骑行。 杨师忠 摄

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　　促发展 党建引领重点工作

　　“要明白自己为什么来当村干部？”“要找出本村的真正问题。”“要真真正正地整改，摘掉软弱涣散党组织的帽子。”日前，万宁市委主要负责人在万城镇永范村召开的村软弱涣散党组织整顿专题组织生活会上，以普通党员身份向村党支部提出建议。

　　拥有3280多名常住人口的永范村，因为历史遗留问题多，各项工作的开展难度很大，这就要求村“两委”班子必须扛起担当。

　　“正是因为工作难度大，党员干部才必须发挥作用。”1988年出生的大学生村官苏友聪在去年1月10日的永范村党支部届中补选被选为村党支部书记，苏友聪上任后结合市委、镇党委的要求，结合“守初心、强基层”专题活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党性教育，唤醒党员意识，为后续开展工作夯实基础。

　　永范村共有62名党员，苏友聪和村委会主任李进冰分别多次和党员、村民小组组长谈心，将党员、村干部紧紧团结在村党支部周围。在疫情防控阻击战中，永范村党支部带领党员干部团结一致、身先士卒，与群众打成一片，也迅速赢得了群众的认可，也为后续顺利开展重点工作打下了群众基础。

　　2020年，按照万宁市委、市政府的工作部署，永范村对望海大道北侧的闲置工业用地进行盘活。

　　苏友聪介绍，村党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，召开全体党员大会和村民代表大会，进行全面动员与学习，突出自由贸易港建设的政策优势和发展的历史机遇，并对与闲置地有关的党员、村民小组长和村民“一对一”谈话谈心，充分发动党员干部参与、正确引导，发挥化解矛盾和推进发展的作用，最终使工作在规定时间内顺利完成。

　　北京师范大学万宁附属小学项目是万宁的一个重要民生工程项目，建成后将极大提高万宁基础教育质量。该项目涉及在永范村征地19.1亩。

　　“最初，有部分村民对项目征地补偿方案不理解，不配合。”苏友聪说，这也是村“两委”班子在项目开展之初就预想到的情形。为此，村“两委”班子根据前期的工作预案，有针对性地开展工作，取得了显著效果，“最终1个月的时间就完成了征地及清表。能有这个效果，得益于村民对党组织的信任。”

　　苏友聪表示，担任村支书一年来，他在实际工作中更深刻地体会到共产党人的初心，“按照市委的要求，村里将继续开展‘守初心、强基层’活动，带领村集体发展壮大集体经济，一心一意为群众谋幸福。”

　　这样的党支部还有很多。现如今，万城镇充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，引领带动广大党员干部群众积极投身海南自贸港建设，有力推动了各项重点工作的开展，促进万城镇经济社会事业全面发展。

被书法作品点缀的万城镇街景。 阮琛 摄

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　　惠民生 经济生态两相宜

　　走进万宁市万城镇周家庄村，徐徐海风沿着小海吹来，送来清清稻香。由于景美、风清、路途通达，小海周边的周家庄村正逐渐成为万宁骑行热门线路。这也是万宁市扎实推动退塘还湿，为小海减负后的成果。

　　此前，小海周边虾塘、网箱越布越密，渔家乐“野蛮”发展，沿岸也出现了大量垃圾。2019年，按照万宁市委、市政府的要求部署，万城镇党委、镇政府先是大力拆掉了小海上违规搭建的海上餐排，又在下半年扎实推动退塘还湿，为小海减负。

　　“以后不养虾了，养虾破坏环境。”今年60多岁的周家庄村村民林石雄在村党支部的动员下，将自家建在禁养区内的虾塘拆除，他说，“这些年小海的鱼虾少了，我们现在才知道是虾塘破坏了环境。所以我们肯定要配合政府拆除虾塘，恢复生态。”

　　和林石雄做出同样选择的村民还有很多。周家庄村党支部书记夏可平介绍，以前村民们的环保意识不强，也没有意识到在禁养区内设置虾塘给小海带来的破坏性后果，“后来在镇委、镇政府的指导下，我们有针对性地加大宣传力度，组织工作人员到每家每户去宣传，让村民明白生态保护的重要性，取得了他们的支持。”

　　退塘还湿工作是万城镇的一项重要工作。万城镇通过基层党组织加大宣传，将退塘还湿的意义说清说透，又做好群众的转业安置与补偿工作，争取到群众的广泛支持，率先在全市完成退塘工作。

　　当一口口虾塘退去，当地又引入种植海水稻，将滩涂地转换成良田。万城镇还持续发动小海周边村庄的基层党员，带领群众清理小海水面漂浮物、岸上垃圾，并对生活用水和农田灌溉水进行监管，维护小海生态。

　　这才出现骑行爱好者喜欢的美景，也让周边村民慢慢吃上了“旅游饭”。“绿水青山就是金山银山”的理念也逐渐扎根居民心间，推动人与自然的和谐共处与可持续发展。

　　在附近村庄走访，能够看到当地村民对人居环境的重视程度普遍提高，现在村民不仅会自觉清扫自家垃圾，还会自发清理附近道路沿线的垃圾，人人参与到维护人居环境中来。

　　万城镇党委主要负责人表示，小海生态治理工作如火如荼，未来将成为拉动万城镇经济发展的新引擎，镇党委、镇政府也将把经济发展、社会民生统筹考虑、整体推进，积极发展生态旅游、休闲渔业，在保护优质生态的基础上，实现带领群众谋发展的目标。

　　（撰文/元宇）