一图读懂万宁政府工作报告

　　万宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，全力应对历史性挑战，抓好改革发展稳定各项工作的落实，为推动海南自由贸易试验区建设作出万宁贡献。

　　2019

　　万宁市地区生产总值235.58亿元，同比增长4.1%

　　城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达34935元和16002元，同比分别增长8.1%和7.8%

　　全市服务业比重提升至48.5%

　　非房地产开发投资比重提升至51.3%，同比提高15.24%

　　经济发展对房地产依赖明显下降

　　七大亮点

　　1. 各项改革政策全面落实

　　● 推进“新保障房制度”“一枚印章管审批”等15项制度创新。

　　● 全面启动综合行政执法体制改革，积极推进“审批、监管、执法”三分离。

　　● 兴隆“候鸟”人才工作站入选首批十个海南省“候鸟”人才工作站。

　　2. 经济持续健康发展

　　● 七批次共30个集中开工和签约项目加快建设，“两个确保”百日大行动期间500万元以上项目完成投资44亿元，投资完成率达120.4%。

　　● 旅游业“财比丁旺”，旅游总收入增长13.08%，增幅比过夜游客数增幅高出4.59%。

　　● 万宁国际冲浪赛入选“中国十佳精品赛事”。

　　3. 营商环境不断优化

　　● 率先在全省实现“一枚印章管审批”，审批时限压缩70%以上，审批环节压缩50%以上。

　　● 企业开办时间和不动产登记办理时限缩短至3个工作日。

　　● 荣获“2019年度中国营商环境百佳示范县”奖。

　　● 签约兴隆国际文体康养旅游、红星美凯龙商业综合体等11个项目，总投资180亿元。

　　4. 生态环境质量继续向好

　　● 完成小海退塘1.1万亩，拆除“两违”建筑和违建别墅共21.37万平方米。

　　● 水环境质量明显改善，重点水体质量达标率100%。

　　● 完成造林绿化4952亩。

　　● 空气优良天数超358天，占全年比例达98.1%。

　　5. 城乡融合协调发展

　　● 创造性开展“双创”活动，城市面貌焕然一新，提振干部、群众精气神。

　　● 全力推进37个美丽乡村和8个省级共享农庄建设。

　　● 北大镇北大村获评全国乡村治理示范村，南桥镇桥南外村获评中国少数民族特色村寨。

　　6. 民生保障体系不断改善

　　● 全市建档立卡贫困人口10170户40963人全部脱贫，30个贫困村全部出列。

　　● 义务教育学校248个标准化项目竣工，66人以上超大班额现象全部消除。

　　● 市中医院投入使用，市人民医院（二期）建设加快，63个基层医疗机构标准化项目建设加快推进，医疗水平持续提升。

　　7. 社会治理成效明显

　　● 全市打掉涉黑涉恶犯罪团伙19个，立案审查“保护伞”28人，查封扣押冻结涉案资产2.92亿元。

　　● 全市禁毒形势明显好转，现有吸毒人员大幅下降，社会治安环境发生根本性好转。

　　2020

　　经济社会发展

　　主要预期目标

　　■地区生产总值增长7.0%

　　■地方一般公共预算收入增长7.0%

　　■固定资产投资增长10.0%

　　■社会消费品零售总额增长4.0%

　　■城镇常住居民人均可支配收入增长8.0%

　　■农村常住居民人均可支配收入增长8.2%

　　■城镇新增就业3000人以上，城镇失业登记率控制在4.0%以内

　　■居民消费价格涨幅控制在3.5%以内

　　■细颗粒物（PM2.5）年均浓度降低1微克/立方米左右

　　八项重点工作

　　1. 落实常态化疫情防控

　　坚持落实“五级书记抓防控”，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，继续严格落实各类常态化防控措施，稳妥做好复工复产复学复课工作，确保经济稳定增长和稳定就业。

　　2. 全面推进自贸港建设

　　有效落实自贸港政策和制度创新：继续完善“一枚印章管审批”，全面推进居民住房保障制度创新，进一步创新人才引进和培养使用机制。设立产业贷款风险补偿基金。设立旅游、农业和兴隆园区三个投融资平台公司，缓解旅游、农业产业发展和园区建设融资难问题。积极开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地改革。

　　加快重点园区和招商项目建设：重新确定兴隆园区管理机制，探索建立“法定机构+市场运作”的治理服务模式。编制博鳌特别规划区万宁片区规划。加快推进槟榔城产业园、礼纪高新技术产业园建设，出台优惠政策。制定全市招商引资重点产业指导目录和年度重点招商引资项目库。

　　努力营造一流的营商环境：在产业园区实行企业联络员制度，推行“企业有事政府跑”。继续深化管理体制改革与审批制度改革。健全“双随机一公开”抽查监管机制。启动相对行政复议职权集中改革和基层整合审批服务执法力量改革。

　　3. 优化升级经济结构

　　做强热带特色现代农业：创建20个特色优势农产品基地。重点打造万宁槟榔、鹧鸪茶等8个区域农产品公共品牌。招引一批槟榔、咖啡、诺丽等农副产品深加工项目。做大做强咖啡、东山羊、和乐蟹等农业优势主导产业，建设礼纪九品莲花示范基地，建设东山羊优质种羊和养殖示范基地。

　　提升文体旅游业态发展：继续办好中华龙舟大赛、万宁国际冲浪赛等品牌赛事。积极打造马拉松、铁人三项、海钓等精品赛事。

　　推动新兴工业和海洋经济稳步发展：以槟榔城产业园、海建装配式建筑工厂等项目为依托，培育槟榔加工等若干个百亿产业。建设好万宁洲仔岛国家级海洋牧场示范区。

　　4. 促进城乡协调融合发展

　　优化国土空间规划：继续深化巩固“多规合一”改革，建立用地、用海、用林归口统一管理体制。

　　建设精品城镇：加快推进和乐龙舟小镇、龙滚侨乡小镇、日月湾冲浪小镇等建设，打造精品特色产业小镇。继续推行“双创”工作长效机制，全面提升卫生环境和文明水平。

　　加快乡村振兴步伐：每个镇（区）重点打造1-2个特色产业，做好“一镇一业、一镇一园”文章。以“三清两改一建”为抓手推进农村人居环境整治，打造美丽乡村建设示范村23个。

　　5. 坚定不移守底线补短板

　　坚决整改突出环境问题：加快推进小海、老爷海环境整治，完成小海流域水环境综合整治前期工作。完成日月岛围填海项目的岸滩整治和生态修复工程。

　　抓好六大专项整治：实现全市农房逢建必报，严守违建“零增长”底线。以椰子树种植为重点继续实施绿化宝岛工程，植树造林4000亩。推进防护林建设和红树林种植，强化对大洲岛、洲仔岛等无人岛的管控。

　　加快提升绿色发展水平：在万城等镇推行生活垃圾强制分类。大力推广清洁能源汽车，加快充电桩建设，确保总体车桩比例在3：1以下。大力推广装配式建筑。

　　6. 扎实推进社会事业发展

　　继续提升教育水平：实施中小学新一轮布局调整，消除城镇“大班额”难题。加大公办幼儿园建设力度，通过改扩建增设学位1620个。全力创办一所大学提升城市品质。

　　全面提升医疗卫生能力：加快市医院二期项目的投入使用，全力支持市医院创“三甲”。完成63个省级基层医疗机构标准化项目和村卫生室标准化建设。

　　发展好文化体育事业：力争文化体育广场建成投入使用。继续推进“文物+旅游”三年行动工程，对万安书院、东山岭摩崖石刻等文化遗产进行保护和修复。推动全民健身和文化惠民工程建设，推进“武术六进”，选取一批农家书屋提质增效。

　　7. 更好地保障和改善民生

　　巩固提升脱贫攻坚成果：建立返贫监测预警和动态帮扶机制。健全稳定脱贫和稳步致富的长效机制。探索建立扶贫的公平机制。

　　全面推进劳动就业：城镇新增就业岗位3000个以上，农村转移劳动力5000人以上。落实鼓励自主创业的各项扶持政策。加强公益性岗位开发管理。

　　完善社会保障体系：全面推行以按病种付费为重点的多元复合医保支付方式改革。推进全国残疾预防综合试验区试点工作。

　　切实保障“菜篮子”：稳定8000亩常年蔬菜种植面积。调整生猪产业结构。再建设一批平价市场和自产自销摊位。

　　加强住房保障建设：实施保障房新制度，推动9个未完工保障性住房建设。试点建设安居型商品住房，铺开建设解决基层教师和医务人员住房需求的安居型商品住房。鼓励存量商品住宅用地转型建设租赁住房和安居型商品住房。

　　强化社会综合治理：开展新一轮禁毒三年大会战，全面落实禁毒“八严工程”。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，深入开展全国最安全地区创建活动，集中治理突出治安问题。探索与律师事务所合作解决疑难信访案件。

　　8. 加强政府自身建设

　　在强化政治建设中践行重大使命。在推进法治建设中提升政府公信力。牢固树立过紧日子的思想，非重点、非刚性支出平均压减10%，“三公”经费再压减3%以上，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。

　　编制好“十四五”规划。谋划一批重大产业项目，一批重大基础设施项目，一批惠民生、补短板的社会建设项目，为全面高质量发展奠定基础。

　　（本版策划 文字整理/元宇）