2018 年 07 月 17 日 星期二
新闻搜索:
您当前的位置 : 南海网  >  万宁新闻网  >  万宁新闻

万宁:以现场调解方式快速推进农垦土地确权 保护多方利益

南海网 http://www.hinews.cn 时间:2018-05-31 16:39 来源:南海网 作者:徐静涵

  编者按:

  截至今年4月,海南省农垦国有土地登记发证率达到94.57%,在全国32个省(区、直辖市)中位列第6名,取得了不错的成绩。为了更加广泛宣传农垦土地确权工作的重要性,以及海南省在该项工作上取得的成绩,近日,南海网记者走进海南省国土资源厅、海南省农垦投资控股集团有限公司、屯昌县以及万宁市等多家单位和市县,就农垦土地确权工作的成效、存在的问题以及工作经验等内容实地采访,推出“海南农垦土地确权”系列报道。

  海南农垦土地确权系列报道(四)

  万宁市北大镇民丰村红旗组村民林大哥指着一片菠萝地向记者介绍土地确权情况。尹建军摄

  “感谢政府,也感谢农场,能够把这块土地划归回我们村民小组,我们这些村民真的是得到实实在在的好处。”近日,万宁市北大镇民丰村红旗小组村民林大哥站在一片面积约100亩的菠萝地前说。

  在万宁,有许多农村周边是农场,多年以来,土地争议多,确权难度大。以北大镇为例,其中64个自然村与海垦东兴农场有限公司存在土地争议。2018年,万宁市农垦遗留问题土地确权登记发证工作总任务量为34.18万亩,几乎占全省总任务量的20%。

  如何推进农垦土地确权工作顺利进行,不拖全省“后腿”,成为了万宁市国土资源局的重要任务,也是一块难啃的“硬骨头”。

  参与万宁市北大镇农垦土地确权工作的镇政府工作人员、农场负责人、村小组组长等向记者介绍土地确权工作情况。尹建军摄

  现场办公签章 高效推进确权工作

  万宁市国土资源局局长唐敏智向记者介绍,在农垦土地确权工作进展方面,目前已完成全部农垦待确权宗地的外围界线测量工作,基本完成宗地内部权属界线测量,总面积为32.2096万亩;完成确权登记54宗,总面积23.3171万亩,完成比例为111.41%(按无争议土地确权登记发证工作任务量算)。现有权属争议56宗,总面积约10.5801万亩,已调处权属争议17宗,调处面积4.1万亩,调处比例为38.8%。

  “一开始接到任务,我们压力很大,担心不能按期完成任务,但是从目前的进展来看,我们一定会按期,甚至是提前完成省里布置的任务。”唐敏智说,为了加快推进土地确权工作,他们将办公地点搬到了现场,召集村小组成员、镇政府工作人员、农场工作人员、国土部门等多家单位一起来到现场进行指界和调处,协商确认后现场签章,大大提高了确权效率。

  据唐敏智介绍,由于每块土地的现状以及争议不同,每处理一宗有争议土地的确权工作前,都会先召集农场、镇政府以及村委会负责人等多方进行开会商讨,达成基本的共识后,再一同前往现场进行指界,如果出现争议就现场进行调解。

  万宁市组织国土部门、农场、村民等进行现场指界签章。万宁市国土资源局供图

  两家的事当一家办 协商机制效果好

  “其实就是两家的事当作一家来办,有纠纷我们就协商解决。”北大镇人民政府镇长黄德文说到:“我们镇政府代表村民与农场进行沟通协商,目的就是在维护社会稳定的基础上,本着‘尊重历史、面对现实、公正客观’的原则,来解决历史遗留问题,从而保障各方利益最大化。”

  黄德文告诉记者,在万宁市,尤其是北大镇,农垦所属的国有农用地与农民集体土地之间犬牙交错、界限不清,存在“农场包围乡镇、连队包围村庄、橡胶包围耕地、相互交叉居住”的局面。而且,早期农垦系统土地方面的历史资料图纸均为手工绘制成图,与现实使用情况存在出入,造成权属难以判定。

  因为存在的纠纷较多,为了按时按量完成确权目标任务,北大镇人民政府牵头,将未确权的争议地按照确权方式解决。由镇长亲自带队去现场,组织村民、农场代表、国土部门等单位现场进行调解,避免采取将土地作为争议地走司法程序确权所带来的成本浪费,尽可能以人民调解的方式解决争议,完成确权工作。

  万宁市组织国土部门、农场、村民等进行现场指界。万宁市国土资源局供图

  考虑村民土地使用情况酌情划拨 维护场民关系

  海南农垦东兴农场有限公司经营管理部部长谢明介绍,农场和地方长期存在矛盾纠纷,2004年由于争议,致使权属确定工作搁置,这是东兴农场的“心头痛”。谢明说:“这次省里下达硬任务,经过万宁市委市政府、市国土局以及北大镇各部门多方努力,为农场确权发证达8万亩,这是政府帮助农场解决遗留问题的真实范例,也是省委、省政府为推动农垦改革发展所提供的土地保障。”

  谢明说到:“我们不能因为土地问题造成社会不稳定,对于一些靠近村庄土地的边缘地,如果是村民长期在使用,同时存在村庄人口较多,土地较少的情况,我们农场也酌情做出了让步,将土地界限有限度地扩大,保护当地村民的利益,同时维护场民关系。”

  民丰村红旗组村民林大哥是农垦土地确权的实际受益者之一,林大哥带领记者一行来到一片面积约100亩的菠萝地前,指着眼前的土地说:“早在1963年,村里和农场的协议中,这片土地就是属于村集体所有的,我们一直在种甘蔗。到了1976年,垦区需要扩大规模,就拿出一些肥料抵做租金将土地租来种橡胶。”

  林大哥告诉记者,在2004年开展土地确权工作时,因为这块土地存在争议,就先搁置了下来,2013年村委会申请收回土地,但一直没能实现。2017年通过镇政府与农场进行多次协商,这块土地指界后划归回村集体,村民们就在此种起了菠萝。林大哥说:“这近100亩的土地每年种菠萝也可以给我们带来一笔不小的收入,对我们改善生活水平有很大帮助。”

  (南海网、南海网客户端万宁5月31日 南海网记者徐静涵报道)

  【相关报道】

  海南省国土厅:全力推进农垦争议土地调处确权

  王业侨:以解决土地确权问题推动垦区土地资源规范化管理

  屯昌:建立数据库管理已确权土地 未确权土地沟通解决

责任编辑:吴立婷
南海网24小时新闻报料热线966123
海南南海网传媒股份有限公司 版权所有 1999-2020 地址:海南省海口市金盘路30号新闻大厦9楼 电话:(86)0898-66810806  传真:0898-66810545  24小时举报电话966123
互联网新闻信息服务许可证:4612006002 信息网络传播视听节目许可证:2108281 互联网出版许可证:琼字001号
增值电信业务经营许可证:琼B2-2008008 广告经营许可证:460000100120 琼公网监备号:46010602000273号
本网法律顾问:海南东方国信律师事务所 李君律师
南海网备案号 琼ICP备09005000号